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城管人员在机构改革中会怎么改?


发布日期:2019-07-31 18:12   来源:未知   阅读:

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  其实我们这里的城管不错,他们总是以商量勾通的言行做事,什么“请理解一下,我吃到这碗饭了,没办法,支持我一下”等等言词,很暖心,配合的很融洽,人心都是肉长的。有一天我买菜看到好几个城管围在一个小商贩身边,微笑着等那个女人坐在地上拿着称大哭大闹,一问旁边人才知道,多次叫她到菜市场内去摆摊卖菜,可她就是不肯,收了她的菜,就滚地下耍横,还说城管打了她。我买菜出来,城管工作人员还守着她,一样微笑着,围观者都散了我深有感触到城管工作即好做,也不好做。如果大家都改变态度,提高素质,这个社会是不是就更和谐,更美好些了呢。

  提起城管,我估计很多人都能说上两句,有人对城管深恶痛绝,有人感觉城管对一个城市的管理作出了卓越贡献。但是对于城管人员来说,2015年以前,城管就像没娘的孩子,因为从中央层面没有城管部门,省里也没有,只有地级市或者县区才有城管,而且那时候没有城管局,很多地市成立的是叫城建监察支队或者城管执法支队,有些隶属于住建部门,还有些隶属于虚设部门城管办,总之,五花八门,没有一个清晰、明确的管理体系。大家都知道由于我国经济高速发展,各种各样的城市病也随之出现,确实需要专门的部门对城市进行统一管理,但是怎么管理、归属哪个部门管理、城管的职能是什么?全国各地的城管都没有一个明确的概念,所以,那时候城管就是没娘的孩子,执法吧,没有执法权,而且老百姓、商户骂你;不执法吧,确实有些违法建筑、无照经营游商影响我们的城市市容市貌。那时候的城管真的是像过街老鼠一样,人人喊打,但是城管队员有苦说不出,因为上级省里、中央没有部门明确城管的职责。但是,到2015年年底,城管人员的春天来了,城管终于有“娘”了。

  2015年11月9日,中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》。

  2015年12月20日至21日,中央城市工作会议在北京召开,这是时隔37年后,中国再次召开中央城市工作会议,会议强调:在“建设”和“管理”两端着力,转变城市发展方式,完善城市治理体系,提高城市治理能力,解决城市病等突出问题。

  2016年10月11日,住建部下发《住房城乡建设部关于设立城市管理监督局的通知》,设立城市管理监督局,建立健全城市管理协调机制和考核机制。根据中央编办批复,住房城乡建设部稽查办公室将整体改编为“城市管理监督局”。

  自此,城管人员终于找到“娘”了,从国家层面终于有部门专门管理城管人员了,随后,各省在住建厅都设立了城市管理监督局,局长一般由住建厅副厅长兼任(具体各省不太一样),隶属于省住建厅。

  2017、2018年,各地市的城管执法体制改革基本完成,多数地级市都成立了城市管理局(城市管理综合执法局),把城管局从住建系统单独划出来了,市城管局的局长跟市住建委(有些地方改革后叫住建局)主任是同级,都是正县级。

  城管局局本身的行政编人员大部分是从住建系统、规划局、房管局等部门调过去的,同时,又将住建系统的市政管理处、环卫处、路灯管理处都划归为市城管局的二级机构。最重要是将城管人员也就是以前的城建监察支队或者叫城管执法大队人员和其他城市管理类的执法人员进行了整合,整合后,统一叫城市管理综合执法支队,归属市城管局的二级机构。注意,有些地方把园林管理处这个部门也划归给了市城管局,但是有些地方园林管理部门是单独的一个单位,各地市情况不一样。

  据我了解,一个地级市的城管局局本身的行政编没多少人,也就30人左后,内设有办公室、市政公用科、马会开奖直播,市容环卫科、监督检查科、政策法规科等科室,可能各地市的叫法不一样,但是大同小异。这些科的编制都是行政编,都是从其他部门比如住建、规划、房管等调过去的,都是行政编也就是公务员编。下面的二级机构市政管理处、环卫处、路灯管理处、综合执法支队,有些地市还有园林管理处,这些都是事业编单位。有必要提一下的是综合执法支队是承担的行政执法类职能,下一步很有可能要改为参公,而且有些地市已经改为参公了,但是其他二级机构还是事业编。

  至于县一级的城管执法体制改革,2019年才开始改革,目前还没有改革到位,但是我想应该跟市一级的大同小异。全国各省市的城管执法体制改革都不太一样,但是大同小异,基本都是按照上述框架进行的改革。

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