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城管“眼神执法” 执法进步值得肯定


发布日期:2019-06-21 20:32   来源:未知   阅读:

  2012年1月29日,南京锁金村一处路口,十多位身着制服的城管队员肃立围观占道经营的鱼摊,不一会,摊主便抵挡不住,匆忙撤摊。据了解,当天是春节后上班首日,节日中占道经营的商贩们已回到开门营业的农贸市场里,但有少数摊贩仍滞留在路边做生意,在城管执法时软磨硬扛,城管队员便采取围观执法的方式,盯走摊贩。

  其实不是“盯走”,而是一群城管围着看,其他人买东西自然不自在,影响到了摊贩的生意,不得已只好撤走。笔者认为,这种“拿眼神杀死你”的沉默执法,看似有些搞笑,其实是一种执法的进步。近来网络上关于城管的负面报道越来越多,其中不外乎城管粗暴执法,导致摊贩为谋生辛苦经营的小摊被掀翻砸烂、东西被没收,摊贩主人被打伤等等。这些暴力执法行为引起了许多网友的不满,一时间,“城管”成了一群穿着制服的“土匪”的代名词,成了群众情绪的宣泄口。南京城管用具有“杀伤力”的眼神“盯”走了占道经营并影响交通的摊贩,这种“强势围观”的文明执法避免了双方的言语冲突甚至是肢体冲突,体现了执法者与违法者的一种理性面对。这种执法方式的转变,应该得到社会的认可的。

  面对占到经营,通常作为城管都是使用劝说、罚款、强制的手段促使当事人改正,动不动就因此发生争执。文明执法,不是以罚为主,更不能抢夺他人财物。城管执法,一直处在风口浪尖,南京城管却给我们展现了一种新的执法形态,这样的方式,既维护了城市秩序,也获得了群众的认可,社会需要这样有智慧的城管。

  用“沉默眼神”盯走小贩,不“动手动脚”固然是好,但盯走之后呢?那些摊贩会被盯到哪里去?他们会不会再拖着摊位挪到别的地方去,继续他们占道经营的违法方式?只一个摊位,可以这样以耗代管,若更多个摊位呢?文明执法虽然值得拍手称道,但给小贩划定一个能够经营的场所,www.447171.com给他们一个出路会比沉默执法更和谐,如何将摊贩经营合法化,如何真正化解城管与摊贩之间的矛盾与冲突,才是我们应该思考的根本问题。

  据昨天的《》报道,在大年初七的南京,锁金村的一处路口,十多名身着制服的城管队员肃立静默,围观占道经营的鱼摊,不一会儿,被这眼神震慑,摊主们抵挡不住匆忙撤摊。据了解,在该路边占道做生意的部分摊贩,在城管执法时软磨硬扛,城管队员便采取围观执法的方式,盯走摊贩。

  这不是南京城管的首创,记得早在2009年,武汉城管就曾经用过这招,为此,本报还曾刊文予以评论。对于这种“静默围观法”,网上争议很大,批评者认为,围观执法耗时耗力,残酷地考验着执法人员的耐心底线,白小姐开奖结果,而且很容易造成执法资源的浪费。支持者则认为,这是一种充满善意的执法方式,是温情执法的典范,也是文明执法的启迪。

  毫无疑问,围观执法不能包治百病,它具有极大的局限性,对诸如私搭乱建等更高“水准”的违规现象,恐怕就显得无能为力了。我们甚至难以褒奖围观执法是一种善意的表达,要知道眼神并不都是柔情似水,那种挑衅的眼神很难说不是一种暴力。可是,围观执法毕竟杜绝了鲁莽无礼的动手行为,总归算得上是一种纠结中的进步。

  当然,我们期待的是“法律面前人人平等”的执法氛围,可在当下语境,围观执法值得称道。中国向来是人情社会,而不可否认的是,国人的自觉性并不让人欣慰。因此,可以想见的是,肃立静默可以让小贩无奈中撤离,但一旦城管离开,一些小贩很有可能再度占地、反复违规,这种情况屡见不鲜,由此,我们也深深理解城管执法的无奈困境。但从另一个角度思考,虽说城管代表政府,其执法行为具有天然正义性,可商贩们的所作所为是为了生存,人民的生存正是政府所要保障的,从这个意义上讲,城管与小贩并非天然的冤家,更何况,管理者理应具有悲天悯人的情怀我们理解执法之难,但执法再难,难不过生存之难!

  治本之策不是城管们所能祭出的,那就是给予合适的地方与价格,让小贩们有经营场所,否则,纵然“文质彬彬”,可冷漠眼神又比动手之举强多少呢?

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  现今如湖北武汉城管这般,改变传统的执法模式,虽然也被人批评是“软暴力“,但是也不失为一个不断推进城管工作方式的好创新,一个好契机。

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